推动建设支持全面创新的基础制度

?重庆华龙网06月06日电:蓝奏云软件资料,黑人英文会话「まあ当分会うこともないと思うけど元気でな」と別れ際に彼は言った。「でも前にいつか言ったようにcずっと先に変なところでひょっとお前に会いそうな気がするんだ」東京について寮に入り新しい生活を始めたときc僕のやるべきことはひとつしかなかった。あらゆる物事を深刻に考えすぎないようにすることcあらゆる物事と自分のあいだにしかるべき距離を置くこと――それだけだった。僕は緑のフェルトを貼ったビリヤード台やc赤いn360や机の上の白い花やcそんなものをみんなきれいさっぱり忘れてしまうことにした。火葬場の高い煙突から立ちのぼる煙やc警察の取調べ室に置いてあったずんぐりした形の文鎮やcそんな何もかもをだ。はじめのうちはそれでうまく行きそうに見えた。しかしどれだけ忘れてしまおうとしてもc僕の中には何かぼんやりとした空気のかたまりのようなものが残った。そして時が経つにつれてそのかたまりははっきりとした単純なかたちをとりはじめた。僕はそのかたちを言葉に置きかえることができる。それはこういうことだった。jfVaW3rRJ-DKISN813WT1-QRqPvnRuhQ

  在精神专注维度,同样需要先觉察自己的分心活动,可以列成一份清单,详细分析自己会把时间花在哪些计划外的事情上,如发呆,玩游戏,四处溜达,转笔……当你发现自己正在做这些事情,就要意识到分心了,扪心自问:分心时你有哪些感觉?如紧张、迷茫、精神不振。如果在分秒必争的考场中,大家经常分心,或者无法迅速收心,随着时间流逝,焦虑情绪会不断滋长。所以,大家要提前在考前发现自己的坏习惯,并做出转变。?<(<)p(p)>(>)近(jin)日(ri),(,)北(bei)京(jing)电(dian)控(kong)七(qi)星(xing)集(ji)团(tuan)七(qi)九(jiu)八(ba)文(wen)化(hua)科(ke)技(ji)携(xie)X(X)R(R)直(zhi)播(bo)技(ji)术(shu)服(fu)务(wu)亮(liang)相(xiang)中(zhong)关(guan)村(cun)论(lun)坛(tan),(,)重(zhong)点(dian)展(zhan)示(shi)文(wen)化(hua)艺(yi)术(shu)与(yu)前(qian)沿(yan)科(ke)技(ji)的(de)融(rong)合(he)创(chuang)新(xin),(,)为(wei)“(“)科(ke)技(ji)办(ban)会(hui)”(”)增(zeng)加(jia)“(“)艺(yi)”(”)动(dong)力(li)。(。)<(<)/(/)p(p)>(>)<(<)p(p)>(>)作(zuo)为(wei)国(guo)内(nei)首(shou)个(ge)论(lun)坛(tan)专(zhuan)用(yong)X(X)R(R)直(zhi)播(bo)间(jian),(,)它(ta)使(shi)用(yong)国(guo)际(ji)前(qian)沿(yan)的(de)X(X)R(R)虚(xu)拟(ni)拍(pai)摄(she)、(、)虚(xu)拟(ni)直(zhi)播(bo)技(ji)术(shu),(,)量(liang)身(shen)为(wei)中(zhong)关(guan)村(cun)论(lun)坛(tan)打(da)造(zao)了(le)专(zhuan)属(shu)的(de)全(quan)景(jing)直(zhi)播(bo)体(ti)系(xi),(,)用(yong)“(“)虚(xu)实(shi)交(jiao)互(hu)”(”)为(wei)论(lun)坛(tan)打(da)开(kai)元(yuan)宇(yu)宙(zhou)窗(chuang)口(kou)。(。)X(X)R(R)是(shi)包(bao)含(han)V(V)R(R)、(、)A(A)R(R)、(、)M(M)R(R)在(zai)内(nei)的(de)全(quan)新(xin)技(ji)术(shu)概(gai)念(nian)的(de)集(ji)合(he),(,)具(ju)有(you)虚(xu)拟(ni)现(xian)实(shi)更(geng)逼(bi)真(zhen)、(、)调(tiao)试(shi)速(su)度(du)更(geng)快(kuai)、(、)视(shi)觉(jiao)效(xiao)果(guo)更(geng)极(ji)致(zhi)等(deng)特(te)点(dian)。(。)据(ju)悉(xi),(,)中(zhong)关(guan)村(cun)论(lun)坛(tan)期(qi)间(jian),(,)7(7)9(9)8(8)X(X)R(R)直(zhi)播(bo)间(jian)将(jiang)用(yong)于(yu)新(xin)闻(wen)发(fa)布(bu)、(、)产(chan)品(pin)推(tui)介(jie)等(deng)多(duo)个(ge)应(ying)用(yong)场(chang)景(jing)。(。)<(<)/(/)p(p)>(>)<(<)p(p)>(>)一(yi)直(zhi)以(yi)来(lai),(,)7(7)9(9)8(8)致(zhi)力(li)于(yu)“(“)文(wen)化(hua)与(yu)科(ke)技(ji)”(”)“(“)品(pin)牌(pai)与(yu)产(chan)业(ye)”(”)双(shuang)融(rong)合(he),(,)重(zhong)点(dian)打(da)造(zao)了(le)艺(yi)术(shu)科(ke)技(ji)多(duo)元(yuan)文(wen)化(hua)空(kong)间(jian)“(“)7(7)9(9)8(8)C(C)U(U)B(B)E(E)”(”),(,)先(xian)后(hou)举(ju)办(ban)“(“)北(bei)京(jing)首(shou)届(jie)艺(yi)术(shu)与(yu)科(ke)技(ji)双(shuang)年(nian)展(zhan)”(”)、(、)“(“)7(7)9(9)8(8)X(X)首(shou)届(jie)斯(si)芬(fen)克(ke)斯(si)元(yuan)宇(yu)宙(zhou)戏(xi)剧(ju)节(jie)”(”)等(deng)重(zhong)量(liang)级(ji)文(wen)化(hua)活(huo)动(dong),(,)在(zai)全(quan)新(xin)技(ji)术(shu)条(tiao)件(jian)支(zhi)持(chi)下(xia)不(bu)断(duan)拓(tuo)展(zhan)“(“)艺(yi)术(shu)+(+)”(”)外(wai)延(yan)。(。)与(yu)论(lun)坛(tan)同(tong)期(qi)开(kai)幕(mu)的(de)“(“)画(hua)廊(lang)周(zhou)北(bei)京(jing)”(”)是(shi)7(7)9(9)8(8)自(zi)有(you)I(I)P(P)文(wen)产(chan)项(xiang)目(mu),(,)已(yi)经(jing)迅(xun)速(su)发(fa)展(zhan)为(wei)中(zhong)国(guo)当(dang)代(dai)艺(yi)术(shu)领(ling)域(yu)的(de)一(yi)项(xiang)重(zhong)要(yao)活(huo)动(dong),(,)其(qi)打(da)造(zao)的(de)国(guo)内(nei)首(shou)个(ge)“(“)元(yuan)宇(yu)宙(zhou)当(dang)代(dai)艺(yi)术(shu)数(shu)字(zi)空(kong)间(jian)”(”),(,)将(jiang)实(shi)体(ti)场(chang)景(jing)真(zhen)实(shi)复(fu)现(xian)至(zhi)移(yi)动(dong)端(duan),(,)实(shi)现(xian)艺(yi)术(shu)场(chang)景(jing)V(V)R(R)云(yun)游(you)与(yu)文(wen)化(hua)I(I)P(P)的(de)多(duo)维(wei)度(du)升(sheng)级(ji)。(。)<(<)/(/)p(p)>(>)<(<)p(p)>(>)如(ru)今(jin),(,)W(W)E(E)B(B)3(3).(.)0(0)时(shi)代(dai)已(yi)然(ran)开(kai)启(qi),(,)“(“)7(7)9(9)8(8)将(jiang)积(ji)极(ji)拥(yong)抱(bao)文(wen)化(hua)产(chan)业(ye)数(shu)字(zi)化(hua)变(bian)革(ge),(,)推(tui)进(jin)数(shu)字(zi)内(nei)容(rong)创(chuang)作(zuo)和(he)科(ke)技(ji)场(chang)景(jing)应(ying)用(yong)的(de)创(chuang)造(zao)性(xing)转(zhuan)化(hua)和(he)创(chuang)新(xin)性(xing)发(fa)展(zhan),(,)全(quan)面(mian)促(cu)进(jin)7(7)9(9)8(8)艺(yi)术(shu)区(qu)高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)。(。)”(”)七(qi)星(xing)集(ji)团(tuan)财(cai)务(wu)总(zong)监(jian)、(、)七(qi)九(jiu)八(ba)文(wen)化(hua)科(ke)技(ji)执(zhi)行(xing)董(dong)事(shi)滕(teng)彦(yan)斌(bin)表(biao)示(shi)。(。)((()永(yong)文(wen))())<(<)/(/)p(p)>(>)

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异度觉醒...

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新华社记者

近日,网络上关于“二阳”的声音引发关注,有报道称部分城市三甲医院的发热门诊就诊人数上升。“二阳”病例是否增多?再感染风险有多大?新冠疫情会大幅回升吗?如何做好科学防护?针对这些热点问题,国家卫生健康委组织多位专家接受新华社记者采访,专门作出回应。

问:近期发热病人是否增多?“二阳”病例是否增多?

中国疾控中心传防处研究员王丽萍:从全国传染病网络直报系统的监测数据来看,4月中下旬以来,全国报告的新冠确诊病例数呈现上升趋势,但近一周来,上升趋势有所减缓。发热门诊的监测数据也显示出类似趋势。监测数据还显示,报告的确诊病例中绝大部分是轻症。

5月9日22时许,北京协和医院急诊科发热门诊护士姜迪为一个儿童采指血。新华社记者张玉薇摄

专家总体研判认为,今后一段时期局部地区不排除新冠病例继续增多的可能,但我国出现规模性疫情的可能性不大,短期内不会对医疗秩序和社会运行造成明显冲击。

复旦大学附属中山医院感染病科主任胡必杰:最近接诊的发热病人,相比一个月前有所增加。检测下来,新冠阳性病例占比不大,其中大部分是轻症。

从接诊情况看,近期的发热病人中大部分是首次感染新冠病毒。不过,最近1至2周发现,二次感染的比例有所增加。

问:“二阳”症状如何?哪些人要特别注意防护?

北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强:无论是初次感染还是二次感染,奥密克戎变异株的临床表现均集中在上呼吸道。我国当前大量人群体内还存有保护抗体,即使二次感染,症状普遍较轻,病程相对较短,重症病例也很少。

目前,预防工作应重视既往未感染过的人群,特别是没有打过疫苗、有基础疾病的高龄老人等。建议高风险人群要始终注意个人防护,“关口前移”尽可能避免感染。这类人群一旦出现感冒、发热症状,应及时筛查,确定感染新冠病毒后要第一时间就医。早期进行抗病毒治疗、及时氧疗,对于降低重症风险十分重要。

复旦大学附属中山医院感染病科主任胡必杰:根据临床观察,二次感染的人群总体比第一次感染表现的症状要轻,主要表现为发热、喉咙痛。

脆弱人群如65岁以上尤其是80岁以上的高龄老人,高血压、冠心病、慢性支气管炎、慢性肝肾疾病、糖尿病等基础病患者,或者患有血液病、淋巴瘤等疾病的人群,容易二次感染,感染后容易重症化。因此,这类人群一旦出现发热,尤其是家庭成员或周边人群已经明确新冠感染,要及时做核酸或抗原检测,早发现、早治疗,尽早使用抗病毒药物。

问:我国目前主要的新冠病毒流行株是什么?致病力有什么变化?

中国疾控中心病毒病所研究员陈操:监测数据显示,截至5月上旬,XBB系列变异株已成为我国新冠病毒主要流行株,境外输入病例中占比达95.6%,和全球情况基本一致。从我国和全球监测数据来看,与早期流行的奥密克戎各亚分支相比,XBB系列变异株的致病力没有明显变化。

广东省疾控中心传染病预防控制所所长康敏:随着XBB系列变异株持续输入,以及人群抗体水平逐渐下降、五一假期人员流动增多等原因,大家观察到部分地区的疫情水平有小幅回升,这也符合全球奥密克戎变异株波动流行的规律。

近期发热门诊就诊量有所增加,但和4月份流感高峰期相比,仍处于低位。当前,新冠疫情发展速度相对比较缓慢,流行曲线也比较扁平。根据监测结果综合研判,新冠疫情出现大幅回升的可能性低。

问:普通人“二阳”后如何对症治疗?怎样做好科学防护?

北京中医医院院长刘清泉:大多数人免疫力正常,感染了新冠病毒不必恐慌,对症处理即可。目前从临床看,人群二次感染新冠病毒后总体症状较轻,不少患者以咽喉疼痛为突出症状,从中医来讲是风热感冒加点“湿”或“燥”的特征,可以用一些清热解毒、疏风解表、清咽利喉类型的中药药物。

在预防方面,公众可坚持做好个人防护,保持勤通风、勤洗手等良好卫生习惯,加强自我健康监测。若确定感染了新冠病毒,应避免带病工作、上学,建议在家充分休养,待完全康复后再工作、上学。

北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强:上呼吸道和咽喉是人体的门户,不论是流感病毒还是新冠病毒,或是细菌感染,都可能导致咽喉肿痛。应注意鉴别,区别对待,对症规范治疗。

同时,坚持保持手卫生、勤通风等良好个人卫生习惯,有助于减少传播风险、防治各类传染病。(记者董瑞丰、顾天成、龚雯、徐弘毅)

  

“这里空间很大,非常直观,能够很好地把大家的作品展示出来,让游客尽情欣赏、品味大家的艺术作品。”5月19日下午,第一次来到海阔·东岸学问创意产业园设摊的摊主刘玮对这里的服务啧啧称赞。

无独有偶。来自贵州的陈女士带着颇具民族特色银饰等展品花了8个多小时来到这里,她笑着说:“我每届都参加,这里氛围好、服务好,感谢主办方能给大家搭建这样一个非遗学问交流、展示平台。”

茶会雅集、当代艺术、非遗手作、非遗美食、天然竹器……5月19日下午,第六届上海海阔市集在位于金山区卫清东路2312号的市级文创产业示范园区——海阔·东岸学问创意产业园火热开场,活动将持续到5月21日。

据悉,作为上海金山区首家学问创意园,海阔·东岸学问创意产业园集展览展示、非遗体验、教育培训、体育休闲、创意办公等为一体。目前,该文创园已成功举办6场全国性非遗市集,每场为期2-3天,共接待800多名全国各地赶来的摊主在这个平台上相聚,一起交流学问、品味学问、享受学问、消费学问,成为上海金山特色的全国学问市集。同时,借助这一平台,积极开展项目对接、活动推广等,切实帮助大学生及非遗匠人创业落地,成为金山区具有影响力的创业高发地。

物有所爱,心有所归。活动现场,各式琳琅满目的文创产品,色香俱全的手工制作美食,不同主题的艺术联合展览等,吸引了不少市民前来参观体验。市民张女士说,只要这里有市集,她每次都会来,而且几乎每次都会挑选几件心仪的物品带回家。她很喜欢这里的氛围布置和与众不同的产品,这次,买了一件棉麻服饰和一套竹制器具,感到非常满意。家住山阳镇海滨新城小区的闫阿姨带着孙辈,和朋友一起来这里观展:“这里很精致,举办的活动也多,我经常带孩子来这里走走看看,体验慢生活、接受艺术学问熏陶。”海阔文创园负责人李伟表示,作为一名土生土长的金山人,一直希翼能够真正将文创空间植入金山,让大家感受到不一样的金山。如今,有人在这里吃到了最爱的美食,有人听到了最爱的昆曲,有人买到了难得一见的“小玩意儿”,看到大家都很开心,大家也很开心,大家将继续把这个海阔市集办下去,而且要越办越好,为金山学问创意产业发展贡献智慧和力量,让老百姓共享高品质的学问生活。编辑:王萍薄小波编辑:唐玮婕责任编辑:戎兵*文汇独家稿件,转载请注明出处。

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    (三)请广大居民根据社区、网格员、网格小组长的组织安排,使用“天津数字防疫”APP或携带个人信息登记二维码、身份证、外籍身份证明等有效证件,分时段有序前往指定采样点进行采样。

  

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永沢という男はくわしく知るようになればなるほど奇妙な男だった。僕は人生の過程で数多くの奇妙な人間と出会いc知り合いcすれちがってきたがc彼くらい奇妙な人間にはまだお目にかかったことはない。彼は僕なんかははるかに及ばないくらいの読書家だったがc死後三十年を経ていない作家の本は原則として手にとろうとはしなかった。そういう本しか俺は信用しないcと彼は言った。  实际上,中乌元首通话也是在积极回应欧洲关切。毕竟俄乌冲突是二战结束70多年来欧洲大陆首次重燃战火,对欧洲的经济造成巨大损害,安全格局至今仍不明朗。因此,近期欧洲领导人纷纷访华,俄乌冲突都是他们重点关切的问题。而欧洲内部反战声音逐渐扩大,反对拱火浇油的理性观点不断出现,中国政府早先发表的针对政治解决乌克兰危机的12点立场文件也越发受到欧洲国家的认真对待,这都为中方派出中国政府欧亚事务特别代表赴乌克兰等国斡旋奠定了基础。

    从某种意义上说,加拿大个别政客和媒体对所谓“中方干涉加内政”的炒作是失败的。尽管有加情报部门不断炮制虚假报告进行精准投喂,这几个政客和媒体也非常卖力,但就一个话题渲染炒作了几个月时间,仍然未能在加拿大掀起他们期待中的风浪。其中的关键在于他们始终拿不出有说服力的真凭实据,而加拿大多数民众也不像他们以为的那么好糊弄。

    duiyuyiman23sui(xiangdangyurenleide80duosui)de“yaya”eryan,guiguohoudetajiangmianlinxuduotiaozhan,xuyaoshiyingxindeqihouheshiqu,manmanhuanjieduiyumoshengdifangdejinzhanggan。◤  青年学者曹雨在2022年6月出版了《一嚼两千年》一书,该书梳理了槟榔在中国两千年来的流行史。在书中,曹雨说:“如何在维护公众健康和发展经济中间找到一个妥当的平衡点,是摆在政策制定者乃至当代中国人面前的一个大问题。”

  

日前,国务院常务会议审议通过了湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告。记者就该事故调查中社会关注的热点问题,采访了事故调查组相关负责人。

答:事故发生后,党中央、国务院高度重视。习大大总书记马上作出重要指示,充分体现了总书记时刻牵挂人民安危的深厚为民情怀和一以贯之防范化解重大风险的忧患意识,为大家做好事故调查指明了方向、提供了遵循。依据有关法律法规,经国务院批准,成立了由应急管理部牵头,住房城乡建设部、自然资源部、公安部、教育部、全国总工会和湖南省人民政府参加的国务院湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查组。同时成立专家组,邀请规划、设计、工程管理、法律、公共安全等方面的权威专家参与事故调查。

事故调查组本着对党和人民负责、对社会和历史负责的态度,坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、取样检测、荷载验算、模拟分析和调阅资料、询问谈话、座谈交流等进行调查取证,调阅文件资料2800余份、现场查勘走访20余次、问询谈话225人次,查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和有关单位情况,查明了有关地方党委政府、相关部门在监管方面存在的问题和相关人员的责任;同时,事故调查组通过明查暗访、专家座谈和调研等方式,深入剖解事故暴露的突出问题,提出主要教训和整改措施建议。

调查认定,这是一起因房主违法违规建设、加层扩建和用于出租经营,地方党委政府及其有关部门组织开展违法建筑整治、风险隐患排查治理不认真不负责,有的甚至推卸责任、放任不管,造成重大安全隐患长期未得到整治而导致的特别重大生产安全责任事故。

答:事故调查组通过对事故现场进行勘查、取样、实测,并委托第三方权威检测机构进行检测试验、倒塌模拟计算分析,认定了事故的原因。主要有以下四个方面的原因:

一是违法违规建设的原五层房屋质量先天不足。2003年,房主在分得的安置重建地上建设了一栋三层房屋。随着邻近学校消费需求增大,2012年7月在未履行任何审批手续的情况下,房主请建筑企业退休工人手绘设计图、雇佣无资质的流动施工队施工,原址拆除三层并重建五层(局部六层),作为自住和出租经营,所用混凝土和砌筑砂浆抗压强度远低于国家标准,建筑质量差、结构不合理、承载能力低。二是违法违规加层扩建至八层后超出极限承载力。2018年7月,涉事房主再次违法违规加层扩建至八层(局部九层),加建的三层采用现浇钢筋混凝土框架结构,房屋总荷载比之前增加46%,加剧了“头重脚轻”的状态。三是对重大安全隐患未有效处理。随着时间推移,自建房混凝土柱等构件受压破坏并持续发展,2019年7月、2022年3月房屋相继出现网状裂缝、支顶槽钢变形等重大隐患,房主均未采取有效处理措施,直至事故发生。四是未采取紧急避险疏散措施。事发前2个多小时,在出现明显倒塌征兆的情况下,房主拒不听从劝告,未通知自建房内的餐饮、住宿、私人影院等场所人员紧急避险疏散,是导致人员伤亡多的重要原因。

此外,经深入调查,自建房内装饰装修活动和电梯安装,均对房屋倒塌无影响,还排除了地基、人为破坏、气象、地震、燃气泄漏等导致倒塌的因素。

答:这起事故是经济社会发展长期积累矛盾问题集中暴露的典型事件,相关问题在涉事房屋所在的一条街、望城区和长沙市都比较普遍,且时间跨度长,涉及方面多。

经过深入调查,事故调查组查清了湖南省、长沙市、望城区及有关方面存在的主要问题。一是集中治理部署迟缓简单应付。2020年福建泉州“3·7”、山西襄汾“8·29”两起重大房屋坍塌事故后,习大大总书记都作出重要批示,要求举一反三抓紧排查此类用房的安全隐患,针对发现的漏洞及时整治。2020年7月全国部署开展为期一年的“两违清查”(违法建设和违法违规审批专项清查),湖南省9月进行了部署,长沙市到2021年1月才组织开展,望城区印发通知已是2021年6月25日,接近6月30日全国结束的时间,根本来不及开展排查,填报严重失实的数据以应付上级检查。二是日常监管相互推诿回避矛盾。有的分管领导认为自建房整治是基层的事,工作部署后从未进行过督促检查;2019年湖南省机构改革后,省住房城乡建设厅以城乡规划管理职责移交自然资源厅为由,在未向省政府请示的情况下,不再推进违法建设专项整治行动;市区两级住房城乡建设和规划主管部门日常监管工作推诿扯皮,即便在事故发生后,有的还认为责任不在自己;望城区在组织开展房屋安全隐患大排查大整治中,把任务层层派给没有专业力量的社区。在各方面的推诿扯皮中,违法违规自建房越建越多、越建越高。三是排查整治不认真、走过场。2016年党中央、国务院就印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确“用5年左右时间全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设”。2012年以来的10年间,湖南省、长沙市、望城区先后开展了6次大的自建房集中整治,但工作不严不实。2016年、2018年在城市建成区和县城违法建设两次专项治理中,望城区均未制定实施方案也未认真开展,成为整治盲区。涉事房屋所在街道历次上报的房屋问题均为“零”,区、市、省三级无一认真核查把关。四是对违法违规行为查处不力。长沙市、望城区住建部门长期以来“只管合法、不管非法”“只管报建、不管自建”,对大量违法自建房未纳入许可监管范围。望城区城管执法队伍“控违拆违”走过场,金山桥城管中队先后6次现场检查涉事房屋,但均未采取任何有效制止措施,最终不了了之。该城管执法中队长期存在应处罚不处罚问题,2018年以来违建立案查处率仅为2.3%。这样放任不管引发更多的人跟风违法。五是房屋检测机构管理混乱。湖南湘大工程检测有限企业在开展房屋安全鉴定时,工作人员仅靠拍照完成所谓的“现场检测”,并编造“合格”报告。湖南省市场监管局、住房城乡建设厅对湖南湘大工程检测有限企业资质审核把关不严,使得这样一家人员虚构、资格挂证、设施不全的检测机构获得了资质证书,地方各级住建、市场监管部门事中事后监管也不到位。经调查认定,湖南湘大工程检测有限企业成立以来出具的79份检测鉴定报告全部造假。六是自建房规划建设源头失控。面对人口密集、商业需求大的问题,没有及时统筹建设配套公共服务设施,靠居民自发建房来搞配套,且没有依据控制性详细规划对自建房的建筑高度、层数等进行管控,造成自建房“野蛮生长”,许多自建房内还存在大量餐饮、住宿、娱乐等业态复杂、人员密集的场所,严重威胁公共安全。

答:为实事求是精准认定责任,事故调查组认真学习贯彻习大大总书记重要指示精神和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》相关规定,坚持全面、历史、客观地看问题,不搞“击鼓传花”,不能事故发生在哪一任就只是哪一任的责任,认真梳理事故发展脉络,查清直接责任、重要领导责任。重点突出了两个关键环节:一是在2016年中央文件已经明确要求“坚决遏制新增违法建设”的情况下,2018年7月仍然违法加层扩建。经专家组分析,2012年重建的原五层房屋虽然建筑质量差、结构不合理、承载能力低,但不会倒塌,倒塌的最主要原因是2018年7月加层扩建造成荷载大幅增加。而且这个节点前后涉事房屋所在一条街以及长沙市、望城区自建房违法建设和改建问题都比较突出。二是2020年福建泉州“3·7”事故之后,仍然没有认真排查整治。“3·7”事故后,习大大总书记对自建房整治作出重要指示,国务院和国务院安委会、住建部都专门作出部署,但一些地方及其部门未认真抓好落实,不担当、不作为,错失了整改消除隐患、避免事故发生的机会。大家抓住这两个重要节点,重点调查了湖南省、长沙市、望城区三级党委政府及其自然资源、城管、住建、市场监管4个系统的14个单位,以及涉事街道和社区,对确实负有责任的人员提出追责建议。

调查认为,湖南省、长沙市、望城区贯彻落实习大大总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和党中央、国务院决策部署不认真、不到位,“人民至上、生命至上”理念树得不牢,未按中央文件要求完成违法建设治理任务,对相关部门存在的违规行为、履职不力等问题失察。相关部门未认真履行职责,存在历次专项整治中工作不力、对违法建设查处“宽松软”、资质审查把关不严等突出问题。涉事街道和社区未认真组织排查治理,放任违法行为长期存在。同时,依据相关法律法规,查明了涉事房主和有关企业等违法行为。

事故发生后,司法机关已对房主和房屋设计、施工人员,检测企业负责人和技术人员等14人,依法采取强制措施。事故调查组按规定将调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题和涉嫌腐败等线索及相关材料,及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

答:这起事故再次敲响了警钟,集中暴露出安全生产领域的诸多薄弱环节和问题短板,这些都需要引起高度重视,深刻汲取教训、尽快查缺补漏。

一是学习领会习大大总书记关于防范化解重大风险的重要论述不认真不深刻,风险意识薄弱。面对自建房安全这个城镇化过程中的突出问题,一些领导干部对满大街的自建房违法建设、违法加层、违法经营带来的安全风险看不见、抓不住,任由风险越积越大、越积越多,最终酿成惨痛事故。没有结合实际认真研究和排查身边的风险,不把别人的教训当教训,错失了化解风险、避免事故发生的机会。汲取这起事故的教训,首先要从思想上自我革命,切实增强风险意识、底线思维,真正从思想上始终绷紧安全这根弦,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。二是落实责任不紧不实,不担当不作为。自建房违法建设涉及多个环节、多个部门单位,有一个关口把住就能够切断事故链,但在这起事故中,各有关方面层层失守、监管失控。究其原因,关键在于没有压紧压实安全责任。首先是细化责任不具体,导致自建房安全监管上下左右推责;其次是督导检查走过场,一些领导干部不下沉一线检查抓落实,只重部署、不重实效;其三是考核评估不精准,没有建立相应的考评机制,以致一些领导干部责任没有真正上肩。以这次事故为警示,就要着力解决一些领导干部在防控风险中的责任不清不实问题,从严从实落实全链条安全监管责任。三是发展理念存在偏差,政绩观错位。习大大总书记反复强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全。一些领导干部对此认识不深刻,将发展和安全割裂开来,只重视经济发展的“显绩”,不重视防范化解风险的“潜绩”,城市管理没有跟上,放任自建房无序发展,放大公共安全风险。城市发展必须始终坚持安全发展、依法发展、科学发展,这些年自建房粗放发展,已形成重大风险,反映了一些领导干部发展理念和政绩观存在偏差,没有坚持以人民为中心的发展思想,没有切实担起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。四是立法滞后执法不严,行业安全监管宽松软。造成自建房安全风险扩大的一个重要原因是相关领域法治不彰。具体来说,既有“无法可依”的问题,涉及房屋安全的条款不适应这些年经济社会发展,部分地区也缺乏可操作的地方法规;也有有法不依的问题,一些涉及规划、房屋建设和使用的法规条款没有严格实行。既有执法不严的问题,对违法加层扩建多次执法均没有采取制止措施;也有违法不究的问题,放任不管引发更多的人跟风违法,形成“破窗效应”。解决自建房领域安全问题,要加快补上法治这块短板,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,坚持依法行政、严格执法,为防控风险提供有力法治保障。五是对基层能力建设重视不够,基层安全治理面临困境。这次事故暴露出基层安全风险防控能力薄弱的问题突出,面临权责失衡、人少事多、财力不足等多重困扰。地方党委政府对基层权责事项统筹不够,一些部门把本应由自己承担的事权简单下放给基层,上面“甩包袱”推责,下面力不从心、敷衍应付。从中汲取教训,就要更加重视基层治理能力建设,完善基层治理机制,夯实基层安全基础。有关部门要担当履责,不能以“放权赋能”为名把责任层层推卸给不具备专业能力的乡镇街道和社区。领导干部要主动深入基层及时发现问题、帮助解决问题,推动基层治理实现良性循环。

答:每一起事故都是改进工作的宝贵财富。为举一反三,警钟长鸣,从事故中汲取教训,深入推进安全防范工作,坚决防止类似事故再次发生,事故调查组提出五项改进措施建议:

一是切实增强各级领导干部风险意识和安全发展能力。地方各级党委和政府及其有关部门组织专题学习《习大大关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、《总体国家安全观学习纲要》,认真学习贯彻落实习大大总书记关于安全生产、城市安全发展等重要论述,坚持底线思维、极限思维,提高统筹发展和安全的意识和能力。开展统筹发展和安全专题干部轮训,牢固树立正确政绩观,真正把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程。二是突出防控经营性自建房安全风险。按照国务院部署的全国自建房安全专项整治工作要求,把城乡接合部、城中村、安置区和学校、医院、景区、工业园区周边等涉及公共安全的经营性自建房纳入监管重点,根据风险程度分类施治。对违法改建、加层扩建等造成重大隐患拒不改正的,加强行刑衔接,依法严加治理。严格自建房用于经营的审批监管,建立经营性自建房信息公示制度,集中力量扎实开展自建房安全专项整治工作,对工作不落实、实行效果不好的重新补课,务求取得实实在在的成效。三是标本兼治加强城乡自建房安全管理。补齐制度短板,建立健全相关法律法规,建立自建房规划建设管理、设计施工服务、用作经营场所管理等制度办法,制定自建房重大安全隐患判定标准、技术指南等,结合实际研究完善自建房规划建设和使用安全管理规定。完善日常监管,住建部门牵头负责城乡自建房行业和质量安全监管,建立健全多部门协调联动和全周期监管机制,推动房屋安全隐患常态化排查化解,严格落实定期安全检查责任,保障自建房质量安全。强化源头治理,进一步完善城市控制性详细规划,强化刚性约束和引领,防止自建房无序发展,严控增量风险。四是压紧压实各级领导干部防范化解重大风险责任。严格落实地方党委和政府属地责任,细化落实各级党政主要负责人、分管负责人和有关领导的自建房安全管理职责,拧紧自建房安全管理责任链条。建立城市规划和建设安全责任终身追究制,研究建立与防范化解重大风险要求相适应的工作机制和考评体系,加强履职情况监督,对不认真不负责的,依规依纪依法严肃追责问责。五是大力提高基层安全治理能力。把基层安全治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容,从加强党的领导、建强组织体系、明确权责清单、优化人力资源配置、加强财力保障等方面全面提升基层安全治理能力。加强基层履职的专业引导,创新基层人事激励机制,推动将专职网格员纳入社区工编辑管理并加强培训,完善培训考核体系,加强工匠队伍建设。有针对性地加强面向基层的安全宣传教育,提高基层群众风险辨识和应急避险能力,建立群众举报奖励机制,发动群众举报违法违规建设和扩建行为。

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(来源:钱汉祥)

发布于:绥滨县